围绕中心　服务大局

充分发挥投资和重大项目建设引领作用

2017年是孝感落实市六次党代会部署安排的第一年，是实施好“十三五”规划，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们要围绕全面贯彻落实市六次党代会精神，加快建设“五个城市”，努力为开创孝感第三次创业新局面、全市如期全面建成小康社会作出应有的贡献。

一、建立完善“四个机制”，切实抓好投资项目工作调度

一是建立完善形势研判机制。坚持开展进项目、进企业、进园区、进基层、促增长、促发展“四进两促”活动，每季度深入基层一线开展调研，帮助项目单位协调解决投资和项目建设中的实际困难。会同市统计局，组织全市发改、统计部门召开投资形势分析联席会议，适时研究解决项目“双入库”、投资数据统计等问题。二是建立完善政策制定落实机制。围绕“十三五”规划重大项目组织实施，制定重大规划、重大工程、重大项目目录和推进路线图，进一步强化事关孝感发展全局的100个重大工程项目。三是建立完善要素保障机制。加强重点项目要素保障，会同有关部门开展重点项目银企对接、用工对接、优先供地等工作，优先保障省级重点项目用地补助指标。四是建立完善预期引导机制。围绕重大规划、重大政策、重大工程、重大改革、形势分析、发展成果等做好解读宣传，传递政策意图，宣传发展成果，稳定社会预期。

二、牢牢把握“四个环节”，强力推进投资项目全程管理

一是做大做实项目储备。①利用国家重大项目库管理平台，结合全市“十三五”重大项目库，组织填报政府投资项目三年滚动计划，共入库项目2591个，总投资3964亿元。②根据我市洪涝灾情实际，着力补短板、强功能、促发展，策划灾后恢复重建和补短板项目868个，总投资1216.6亿元。③加强PPP项目库建设。建立市PPP项目库，其中前期推进项目17个，总投资84.8亿元；策划储备项目107个，总投资551.1亿元。二是简化优化项目审批。进一步推行投资项目网上联合审批，实现项目审批网上多跑路、企业少跑腿的目的。三是转换项目工作理念。以PPP工作为重点，大力推进投资向投融资转变，不断激发民间投资活力。按照省“PPP项目落地年”活动要求，依托国家重大建设项目平台，围绕能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等传统基础设施七大领域，建立策划储备、重点推介、落地开工各阶段的PPP项目库，推动一批项目纳入2017年全省政府和社会资本合作（传统基础设施领域）落地项目计划。四是加强项目组织实施。①大力推进全省重大项目“开工红”活动。集中开工和复工一批亿元以上重大项目，实现2、3月份开复工项目174个（总投资1252亿元、年度计划投资297亿元）以上目标。②统筹推进汉十高铁孝感段、鄂北水资源配置、“一江三河”治理等事关全局的重大项目，抓好华工正源智能终端产业基地等五个优先推荐项目，着力抓好省级重点项目计划、易地扶贫搬迁、2017年城建项目计划等重点建设项目，力争一季度全市在建亿元以上重大项目总数和投资完成额高于上年水平。

三、着力拓宽“四个渠道”，不断提高投资项目融资水平

加强中央预算内投资、企业债券、专项建设基金等争取，保持企业申报债券核准发行工作的较好态势，力争全年获批各类资金100亿元以上。一是积极争取中央、省预算内资金。主动对接中省重大战略，抓好长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带、促进中部地区崛起、大别山革命老区振兴发展、军民融合等中省战略的孝感实施，全力争取中、省预算内项目资金支持。二是大力申报国家专项建设基金项目。围绕重大水利、城市地下综合管廊、绿色消费、通用航空、重大科技基础设施、交通物流融合、综合交通枢纽等加强基金项目筛选，严格规范项目申报程序，强化与相关政策性银行的沟通衔接，提高基金申报成功率。三是推动政府性融资平台直接融资。按照成熟一批、申报一批、发行一批的原则，努力扩大债券发行规模，力争全年完成债券融资30亿元，确保20亿元发行上市。四是组织协调世行贷款融资。进一步服务好武汉城市圈交通一体化示范项目安陆市交通基础设施子项目、临空区物流基础设施建设2个世行贷款项目，总投资18亿元，获世行贷款1.7亿美元，力争贷款资金按照工程进展及时到位。

四、坚持突出“四个重点”，统筹推进灾后恢复重建工作

一是积极向上汇报争取支持。加强汇报衔接，争取一批项目纳入政府投资三年滚动计划和2017年中、省预算内投资计划。二是充实完善全市灾后恢复重建总体方案。为强化方案项目支撑，配套提出了44个重大补短板项目清单，估算总投资561.9亿元，确定了项目实施三年投资计划、责任单位和工作时间节点。三是谋划推进一批近期实施灾后重建项目。筛选近期需要实施的水利基础设施建设、城市防洪排涝、防洪道路、水环境治理等方面64个项目，形成4大类8个灾后恢复重建项目工程包，总投资414亿元。四是建立健全灾后重建工作机制。建立工作联席会议制度，对灾后恢复重建工作一周一协商、半月一汇报，重点加强灾后重建政策研究，加快推进项目前期工作，及时协调解决灾后恢复重建中的困难和问题。