去年6月23日，市委吹响了市直单位党员干部“双报到、双报告”的集结哨。7月初，市直机关和企事业单位党员干部开始分期分批到主城区社区报到。

伴随声声“哨响”，109个市直单位党组织一个月左右全部到驻地和结对社区报到，175名联系社区工作队队员全员进驻结对社区开展工作，11203名在职党员到居住地社区报到，如同一颗颗火种在各个社区闪耀，生发热量。

一年来，在街道、社区党组织统一领导、统一管理和统一调度下，下沉孝感城区社区的市直单位党员干部主动参与社区治理、服务居民群众，让基层治理释放“大能量”，为社区带来更多美好改变，让群众的幸福更有质感。

党建“大合唱”

激活治理“一盘棋”

晒书台社区辖区有8家单位、8个小区、1所学校和2所幼儿园，常住住户4637户9426人。因驻在单位多、居民多，社区工作人员少，服务居民往往力不从心。

“双报到、双报告”工作启动后，市委组织部、市委编办联系社区工作队下沉，第一件事就是协助社区组建“大党委”。

结对单位充分发挥自身优势，协助社区整合结对和驻在单位、自治组织、社会组织、经济组织力量，调整优化“大党委”成员单位，建立健全“社区党委——网格党支部——楼栋党小组”的组织架构，构建以社区党委为核心的党建引领、多元共治的“一核多元”组织体系。

社区“大党委”一子落，基层治理“满盘活”。

去年7月7日，受强降雨影响，积水倒灌到金都九龙城小区地下停车场，小区被迫停电停水。眼看排水问题一时半会难以解决，工作队连夜参与到排涝工作中，配合社区有效解决部分居民家庭停电停水问题。去年福星城小区居民反映电动车充电难，社区“大党委”一声呼喊，共建单位及时响应，筹资解决了充电桩建设问题。

社会治理，核心是人、重心在城乡社区、关键是体制机制创新。对此，东李咀社区党委书记李德平深有感触。在该社区，市人大常委会机关、市妇联联系社区工作队不仅帮助构建了完善的组织网络，还建立起联席会议机制。通过每月召开的联席会议，社区、业主委员会、物业等多方聚在一张桌子前议事，推动居民关心问题逐项解决。一年来，还建小区环境整治、施划停车位、疏通下水道、升级门禁等90余件民生实事均通过联席会议得到落实。

截至目前，市直单位结对的58个社区组建社区“大党委”58个、网格（小区）党支部575个、楼栋（院落）党小组1384个，4560名报到党员担任“三长”（小区长、单元长、楼栋长）或党员中心户；工作队协助社区指导各类小区成立小区业主委员会、物业管理委员会、自主管理委员会592个，推动193个小区实行社区党组织领导下的居委会、业委会（物管委）、物业公司“三方联动”机制，变社区党建“独角戏”为共建联建“大合唱”，激活社区治理“一盘棋”，实现“难题同解”和“大事同办”。

“三单”服务

拉长群众幸福账单

党员干部下沉社区，下沉的是工作重心、人员力量、资源要素，提升的是服务意识、能力水平、党群关系。群众的幸福感是市直单位党员干部“双报到、双报告”的生动注脚。

“太感谢金老师和朱老师啦，帮我达成了心愿！”提起朱莉和金凌云两位老师，文化路社区特困户舒汉荣满是称赞和感激。

去年11月初，舒汉荣读高三的孙女陈雪儿期中考试后压力很大：想努力考上理想的大学，数学却不太理想。孙女焦虑不安，舒汉荣愁眉不展。

当时，社区正积极推进下沉党员结对帮扶特殊人群工作。家里负担不起辅导机构补习费，舒汉荣希望有人能免费辅导孙女。社区把舒汉荣的心愿对外发布。下沉党员、市直机关幼儿园老师朱莉认领了舒汉荣的心愿。朱莉联系孝南高中高三数学老师金凌云请求帮助，金凌云一口答应，并每周为陈雪儿补习两三次。在金凌云的帮助下，陈雪儿的数学成绩进步很大，今年高考也填报了心仪的大学，舒婆婆的眉头终于舒展。

桂桥社区桂桥新街“马路市场”高峰期拥挤不堪，垃圾遍地、污水横流，环境脏乱差，居民和过往行人叫苦不迭。市应急管理局、农发行孝感市分行联系社区工作队帮助进行升级改造，拆除违搭乱建、修建标准摊位、疏通下水道。去年9月中旬，桂桥新街焕然一新。

我市在市直单位党员干部“双报到、双报告”工作中推行“群众点单、社区派单、单位（党员）接单”服务模式，社区通过征集居民需求，建立“需求清单”；单位党组织和在职党员提供“供给清单”；社区将“需求清单”同“供给清单”进行对接，形成“服务清单”，为居民提供“清单式”精准服务，着力解决社区居民“急难愁盼”问题，有效打通联系服务群众“最后一百米”。

截至5月底，下沉党员干部完成爱心陪伴、代办跑腿等“微心愿”886个，推动解决老旧小区水电气路改造等“急难愁盼”问题173个，协调化解邻里纷争、违搭乱建等矛盾纠纷672件……一件件落地的民生实事，一系列看得见的变化，将群众的幸福账单不断拉长。

平战转换机制

增强治理韧性

“同志们，吾悦广场开业期间疫情防控需要10人增援，希望大家报名参与！”5月28日吾悦广场开业当天晚上10点40分，东苑社区党委书记孙淑霜通过小区党支部和直接派单发出通知。

“我是刘双江，我申请参加。”“我是王嘉清，算我一个。”“闻洁申请加入。”

一时间，下沉党员纷纷请战，第二天一早，所有增援党员全部到位，冒着高温参与值守，发挥出党组织和党员干部的力量。

经过疫情大考，我市积极摸索推进平战转换机制，最大程度用好下沉党员力量，确保下沉常态化、工作长效化。在西杨社区，市委政法委、市乡村振兴局联系社区工作队下沉后，帮助社区成立了由下沉党员、社区志愿者、专业救援志愿者组成的志愿者救援队，由壹基金安全家园项目为志愿者救援队配备救援队服等装备，并每月提供一次专业培训。志愿者救援队平时开展志愿服务，应急状态下，队员手机24小时开机，确保随叫随到。

今年端午节期间，东杨社区近90名下沉党员听候调令，放弃休假，积极参与社区应急防控，对社区从中高风险地区来（返）孝人员情况和放假回孝学生情况进行入户摸排。

“通过考评、调研督导、培训等系列措施，推动党员干部在社区治理中充分发挥作用，激活社区治理新动力。”市委直属机关工委书记谢新才介绍，机关工委把党建引领社区治理按40%权重，纳入机关党建工作目标考核内容，把组织满意、群众满意作为考核党员干部的标准，单位、党员干部的下沉工作成效直接与年度评先评优挂钩；总结疫情防控经验教训，建立市直单位党员干部信息系统，以单位和社区为单元，设置快速检索、分类查询等功能，立足平时、着眼战时，确保一旦出现突发事件，在最短时间内，精准调度下沉党员干部参与应急处置，实现平时服务、急时应急。

目前，市直单位结对的58个社区全部组建了应急突击队，建立日常应急培训、实战演练和平战转换机制，常态化做好风险应对准备。“平战转换”，应急谋远，提高下沉党员防风险、打硬仗的能力，充分发挥下沉党员的强大力量，实现“平时战备队、战时尖刀班”效果。

（来源：孝感日报     实习编辑：郑思扬）