本节目来自于孝感交通音乐广播《法律直播间》

嘉宾：孝南区审计局法律顾问 湖北锡爱律师事务所 黄河

不少人认为审计就是查账，从字面理解审计就是“审会计”，长期以来审计工作被蒙上了神秘面纱，似乎和普通百姓生活毫不相干。但是......

01审计真的就是查账吗？

审计工作已远远不仅是查账了。“可以把审计形容为对管理者（或监督者）的再监督，也就是说凡是姓‘公’的都要接受审计。”审计工作的重点是针对公共资金、国有资产和国有资源，宏观政策执行情况以及领导干部履行经济责任情况等“三资两情况”进行审计。

其实大到国家宏观政策执行、地方基础设施建设、保障性安居工程项目的实施情况，小到我们每天呼吸的空气是否清新、看病时是否多量了一次体温、X光片尺寸是否缩水等都是审计的内容，审计工作与之都有关系。

譬如，简政放权落实情况怎样，上面到底放没放，上面放了下面有没有落实好，包括有哪些大胆创新的方式方法值得推广等等都要进行持续的跟踪审计；民生项目包括就业、扶贫等落实有无违纪违规现象；财政财务收支也要查，是否按批准的预算执行，公共资金是不是用在了刀刃上等。

还有，对环保项目进行审计有利于推动污染的整治，保障洁净水源以及清新空气；对重点建设项目以及民生工程项目跟踪审计，除了审计财政资金的使用是否达到了经济效益，还会关注项目是否达到了预期的社会效益；加强扶贫资金审计以及做好保障性安居工程跟踪审计，更是和普通老百姓的日常生活息息相关；以深化医药卫生体制改革为目标的医院卫生行业审计，切实围绕了人民群众“看病难、看病贵”的热点，对是否利用同一种药不同品牌之间差价加价“多收了几块钱”，住院病人接受检查是否过于频繁，包括“多量了一次体温”、X光片尺寸是否缩水等等都纳入了审计监督的范围。

02审计的流程是怎样的？

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按照上级审计机关和政府安排，编制年度审计项目计划。

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按计划依法组成审计组。

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开展审前调查。

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编制审计工作方案和审计实施方案。

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制发审计通知书。

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审计组实施审计。

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形成审计报告并报送审计机关同意后，征求被审计单位意见 。

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复核机构或者复核人员复核审计报告后提出复核意见。

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审计报告经复核后，由审计机关审定，并作出审计决定或行政处罚决定 。

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将审计报告和审计决定书送达被审计单位，并监督执行。

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被审计单位和审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；被审计单位对审计机关做出的有关财政收支的审计决定不服的 ，可以提请县人民政府的裁决为最终决定。审计结果在孝南区人民政府门户网站公告。

03针对审计过程中发现的问题，审计机关一般会采取什么处理措施？

答：根据发现问题的不同性质，会采取不同的处理措施，主要有四个方面的处理措施：

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在审计处理处罚权限范围内的问题，审计机关会通过审计报告、下达审计决定，直接进行审计处理，主要包括责令上缴财政、责令退还被侵占的国有资产、责令退还违法所得以及责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理等处理措施；

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涉嫌违纪违规和职务犯罪的问题，审计机关将出具移送处理书，移送纪检监察部门进行处理；

3

涉嫌经济犯罪、侵犯财产犯罪的问题，将移送公关部门进行处理；

四是关于违规违法方面的问题，需要主管部门或监管部门进行纠正、处理处罚的，审计机关将移送其主管部门或监管部门进行处理。

04什么是领导干部经济责任审计？

经济责任审计，是对领导干部任期内所在部门、单位财务收支真实性、合法性、效益性的审计，是对其有关经济活动所承担的经济责任的审计，是对领导干部履职情况的一种审计。

领导干部经济责任审计对象包括：

地方各级党委、政府、纪检监察机关、法院、检察院的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；

中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；

国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融机构，以下统称国有企业）的法定代表人或者不担任法定代表人但实际行使相应职权的主要领导人员；

上级领导干部兼任下级单位正职领导职务且不实际履行经济责任时，实际分管日常工作的副职领导干部；

党中央和县级以上地方党委要求进行经济责任审计的其他主要领导干部。

领导干部履行经济责任的情况，应当依规依法接受审计监督。经济责任审计可以在领导干部任职期间进行，也可以在领导干部离任后进行，以任职期间审计为主。

05什么是跟踪审计，有什么作用？

跟踪审计是一种全新的审计方法，是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督，是有效地利用有限的资金和资源，用尽可能小的费用、用尽可能快的速度和优良的质量，建成预期的项目，使其实现预期的功能。

近年来，随着经济社会的快速发展，各级政府不断加大对基建、农业、社保、环保等领域的投入力度。为了提高资金使用效益，有效防止重大的投资项目、重大的民生工程、重大的生态环境建设项目搞劳民伤财、形象工程、政绩工程和“豆腐渣”工程，审计机关及时调整思路，将过去事后审计模式改为事前介入、事中跟踪，对政府投资项目、财政专项资金等尝试进行全过程跟踪审计，跟踪审计应运而生。

跟踪审计有效提高了项目建设的质量和效益，有效避免了事后审计“虽然查出问题，但己既成事实，纠正起来难度较大”这一难题。

审计是代表人民依法行使监督职能，是为老百姓看好“钱袋子”。

FM87.7 孝感交通音乐广播《法律直播间》

直播时间：每周五上午11:20-12:00。

直播参与QQ：2856844530 。

本栏目由孝南区司法局友情播出。