经市政府六届十七次常务会议审议，11月19日，市政府以孝感政规〔2018〕15号文件发布《孝感市本级招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务“零收费”暂行办法》。《暂行办法》吸收了荆门、黄石、大冶等地的做法，结合孝感实际，对招商引资重大工业项目在行政审批环节的收费分别实行免收补助、征收奖补、购买前置中介服务，总称为“零收费”。《暂行办法》的出台，进一步优化招商引资环境，提高行政审批服务效率，降低招商引资重大项目投资成本，深化“放管服”改革。

一、适用范围和对象

《暂行办法》适用于市本级（包括市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区，以下简称“三区”）招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务的收费；招商引资重大工业项目，包括市级招商引资产业目录（汽车及零部件产业、光电子信息产业、高端装备制造产业、食品加工产业、军民融合产业五大产业）、投资额1亿元（以签订合同额为准）以上的工业项目，并由市商务局（招商局）会同招商引资落户地的管委会进行认定。

二、收费项目及资金管理

（一）实行免收、先征收后奖补的行政审批收费（基金）项目和购买前置中介服务项目纳入清单管理，相关部门对项目清单实行动态调整。

（二）对涉及行政审批和政府购买服务发生的收费，由市财政保障，列入专项预算，按实际发生额先行支付，年底按项目落户区域，与“三区”财政结算。

三、“零收费”办理程序

（一）行政审批免收费

招商引资项目秘书凭《孝感市级招商引资重大工业项目确认表》《孝感市级招商引资重大工业项目行政审批免收费申请表》，到相关市级审批部门（窗口）直接办理免收费手续。

对免收的行政审批收费、且纳入了执收单位部门预算的收费收入，因执行行政审批免收费政策而导致本单位预算执行困难的，由同级财政给予经费补助。执收部门凭免收凭证，申请办理“免收补助”，每半年申请一次。

（二）行政审批收费先征收后奖补

1.由招商引资项目秘书凭《孝感市级招商引资重大工业项目确认表》、企业缴费凭据、《孝感市级招商引资重大工业项目先征收后奖补资金申请表》，向市财政局提出奖补资金拨付申请；

2.市财政部门收到申请后，按资金拨付程序直接拨付给缴费企业。

（三）购买前置中介服务

 1.项目业主会同市政务服务中心，通过摇号或者竞争性谈判、询价等方式在中介服务机构备选库中选定中介服务机构；

 2.市政务服务中心与选定的中介服务机构签订购买服务（单项）合同，合同应按照政府采购合同范本要求，明确购买服务的内容、金额、质量、资金结算方式、双方权利义务和违约责任等，并自签订之日起7个工作日内送市财政局备案；

 3.中介服务验收后，市政务服务中心按购买服务合同的约定，将中介服务费直接拨付给中介服务机构。

市政务服务中心购买中介服务的资金纳入部门预算，政府购买中介服务年度预算报市财政局审核批复后，列入市级专项预算。（供稿人：杨静）