孝感市审计局三举措推进法治建设获肯定

近日,孝感市审计局被孝感市委评为“2017年度全市法治建设绩效考核先进单位”,法治建设工作受到高度肯定。近年来,该局紧紧围绕全面推进依法治国基本方略,将依法审计与法治建设紧密结合,深入开展法治宣传教育,不断增强审计人员法律意识和法治素养,提升审计机关依法行政和科学服务发展水平。

一、加强法治学习,提升法治素养。该局通过组织全体党员干部深入学习法律法规,促使审计人员不断提高法治意识,形成法治思维,做到从法律的角度想问题、做决策、办事情。一是法治学习制度化常态化。该局建立“三会”学法制度,将法律学习和党内法规的学习纳入党组中心组年度学习计划和周四学习日学习计划,规定每年法治专题学习不少于4次,领导班子成员带头讲党课,带头宣传法律不少于1次。二是学习内容系统化。重点加强对宪法、法学基础理论,以及与审计工作紧密相关的行政处罚法、审计法、财政违法处罚处分条例和党内法纪法规的系统学习。做到有学习资料,有学习任务,有学习内容,有学习要求,有学习心得。在进行学习的同时开展专题交流讨论,让审计干部交流学法体会,一年来形成写学法体会文章20多篇,使学法活动既轰轰烈烈,又扎扎实实。三是学习形式多样化。通过开设讲座,每年邀请法律专家和工作业务骨干就审计工作相关的法律法规问题进行全面深入的讲解;在十九大、国家宪法日等重大时间节点,及时跟进,制作展板宣传栏,开展宪法、监察法及相关法律宣传学习活动,深入学习领会习近平总书记提出的“坚持全面依法治国”的新理念新思想新战略;抓住网络阵地,充分利用网络丰富的学习资源,安排全体党员干部参加法律在线学习考试,并通过局机关网站、局微信工作群不定期编发推送法律新闻、案例和常识,营造随时随地学习法律的良好氛围;每年安排一次警示教育基地实践活动,通过接受“现身说法”教育使审计干部受触动明红线,筑牢防微杜渐的“防火墙”。

二、严格依法履职,引领法治践行。一是强化执法责任。印发了《法制建设实施规划》,明确主要负责人是法治建设第一责任人,对本单位全面推进法治工作负总责。修订完善了《局党组工作规则》,将法治建设纳入局党组工作议程,每年局党组安排会议专门研究部署法治建设工作,定期听取法治建设工作汇报,谋划落实法治建设各项任务,加强审计法制工作部门和审计法制队伍建设,为推进法治建设提供保障、创造条件。二是规范执法行为。严格按照《审计法》、《审计法实施条例》和审计准则等法律法规规定的职责、权限和程序依法行使审计监督职权。对审计业务、审计管理等重大事项的决策主体、事项范围、决策程序、决策责任,一一进行明确,强化决策约束;建立健全审计重大决策合法性审查机制,对审计项目安排、重要审计方案、审计报告和审计决定、规范性文件的制定、重要对外合同的签署等事项进行合法性审计;制定了《规范审计处罚自由裁量权指导规则》等制度,促进审计干部把握权力与职责边界,在法律规定范围内勇担当、勤作为。三是严格监督考核。建立领导班子年度述法制度,领导班子成员结合年度述职述廉,对尊法学法守法用法情况进行报告,常态开展对照查找活动,深入查找自身依法履职中存在的问题,对于自查自评查找的问题逐一纠正,限期整改到位。将依法履职情况作为民主评议的必评事项纳入年末测评绩效考核,实现法治建设硬约束、真考核,促使审计干部对法治建设思想上重视,行动上自觉。

三、科学审慎审计,防范执法风险。一是严格审计审理。着眼于加强审计业务管理,突出审计实施重点环节和关键节点,切实加强监督把关。在审计方案制定阶段,督促审计组加强审计调查,科学制订审计工作方案和审计实施方案。在审计实施阶段,加强对审计实施情况的跟踪检查,及时掌握底稿、证据等重要资料,加大对审计一线的管理力度,缩小管理盲区,防范审计风险。在审计报告阶段,严格执行审计组、分管业务科室、分管领导、法治科四级复核审理制度 ,切实把好审计质量关。二是坚持检查考评。坚持和完善审计质量检查制度,采取全面自查与重点抽查相结合的方式,积极组织开展审计项目质量检查, 制定《优秀审计项目评选办法》,在全市审计系统开展优秀审计项目评选活动,增强审计人员创新工作方法,打造审计质量精品意识。三是树立科学审计理念。坚持依法审计与实事求是相结合,自觉运用法治思维和法治方式开展审计工作。客观对待审计监督过程中遇到的新情况新问题,坚持严肃查处、审慎分析、区别对待、精准整改相结合,做到既坚持依法审计、坚守底线,又坚持实事求是、客观求实,旗帜鲜明地支持和保护改革创新、干事创业。


(作者:余文博 田卫民 段海燕)

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